城市污水处理特许经营协议(示范文本 GF-2006-2504) 城市污水处理特许经营协议示范文本说明 本协议示范文本依据国家有关法律法规，以及建设部《关于 加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城[2002]272 号）、 《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第 126 号）和 《关于加强市政公用事业监管的意见》（建城[2005]154 号）编 制。 本协议示范文本主要用于污水处理特许经营项目，如 BOT （建设-运营-移交），TOT（转让经营权）等形式。其它形式如股 权转让等可参照本示范文本。 本协议示范文本作为各省（自治区）、直辖市、市（县）等 实施污水处理特许经营过程中签订特许经营协议的示范性文件。 鉴于项目的具体情况各有不同，各地在参照使用本协议示范文本 时，应根据实际情况对本示范文本的相应条款加以细化和补充。 本协议的所有附件应由项目执行机构根据项目的实际情况制 定。 目录 第一章 总则 第二章 术语定义 第1条 术语定义 1．1 术语定义 1．2 其它 第三章 特许经营权 第2条 特许经营权 2．1 特许经营权 2．2 特许经营期 第3条 声明和条件 3．1 甲方的声明 3．2 乙方的声明 3．3 履约保函（BOT 形式适用） 3．4 融资完成 3．5 甲方的权利和义务 3．6 乙方的权利和义务 第四章 项目建设（BOT 形式适用） 第4条 土地使用 4．l 土地使用权 4．2 对使用土地的限制 第5条 设计 5．1 设计要求 5．2 审阅设计标准和技术规范 5．3 施工图设计 5．4 甲方的责任 第6条 建设 6．1 乙方的主要义务 6．2 甲方的主要义务 6．3 质量保证和质量控制 6．4 项目进度计划 6．5 进度报告 6．6 甲方的监督和检查 6．7 不可免除 6．8 交付图纸和技术资料 6．9 对考古、地质及历史物品的保护 第7条 竣工 7．1 项目设施竣工验收 7．2 环保验收 7．3 开始商业运营 第五章 项目的运营与维护 第8条 运营与维护 8．1 运营和维护的基本原则 8．2 污水处理范围 8．3 甲方的主要责任 8．4 乙方的主要责任 8．5 维护保函 8．6 运行与维护手册 8．7 水样的采集和储存 8．8 水量的计量 8．9 暂停服务 8．10 环境保护 8．11 未履行维护的处理 8．12 甲方进入污水处理项目设施现场 第9条 污水处理服务费 9．1 污水处理服务费 9．2 污水处理服务费单价调整 9．3 污水处理服务费的支付 9．4 污水进水水质超标 9．5 更改出水排放标准 9．6 出水不符合排放标准的违约金 9．7 处理水量不足违约金 第六章 第 10 条 项目设施的移交（BOT、TOT 形式适用） 特许经营期期满时污水处理项目设施的移交 10．1 移交委员会 10．2 移交范围 10．3 最后恢复性大修和性能测试 10．4 备品备件 10．5 保证期 10．6 承包商保证的转让 10．7 移交效力 10．8 维护保函的解除 10．9 风险转移 第七章 第 11 条 双方的一般权利和义务 甲方和乙方共同的一般权利和义务 11．1 不可抗力 11．2 保密 11．3 合作义务，预先警告义务 第 12 条 甲方的一般义务 12．1 不干预 12．2 不当兑取保证金 第 13 条 乙方的一般义务 13．1 股权转让的限制 13．2 遵守适用法律 13．3 劳动安全标准 13．4 项目文件的协调 13．5 税金、关税及收费 13．6 对承包商和其雇员及代理人的责任 13．7 知识产权的赔偿处理 第 14 条 第八章 第 15 条 保险 违约赔偿 违约赔偿 15．1 赔偿 15．2 减轻损失的措施 15．3 部分由于受损害方造成的损失 15．4 对间接损失不负责任 第九章 第 16 条 终止、变更和转让 终止 16．1 甲方的终止 16．2 乙方的终止 16．3 终止意向通知和终止通知 16．4 终止的一般后果 16．5 终止后的补偿 16．6 终止后的移交 第 17 条 变更和转让 17．1 甲方的变更 17．2 乙方的转让 第十章 第 18 条 解释和争议的解决 解释规则 18．1 修改 18．2 可分割性 第 19 条 争议的解决 19．1 双方友好协商解决 19．2 仲裁 19．3 争议解决期间的履行 19．4 继续有效 第十一章 第 20 条 其它 其他条款 20．1 通知 20．2 附件目录 20．3 不弃权 20．4 合同文字 20．5 生效日期 第一章 总则 为加强城市污水处理行业管理，按照相关法律、法规、标准 和规范的要求实施城市污水处理特许经营，维护污水处理企业的 合法权益，根据__________________（根据项目具体情况，简单介绍 本协议签署的目的、原则和法律依据），经中华人民共和国（以 下简称“中国”）______________省（自治区）_______市（县）人民政 府授权，本协议由_______市（县）_______（部门）（被授权人） （下称“甲方”），地址：_____________________，被授权代表：_____ __ ，职务：_______；与______________（下称“乙方”），注册地点__ ___________________，注册号：______________ ，法定代表人：______ ________，职务：_________，国籍：_______ 。于_______年_______月_ ______日在中国______________省（自治区）______________市（县） 签署。 鉴于： （1）______________人民政府决定以特许经营的方式实施_____ __污水处理项目（以下简称“项目”）。该项目已于______年____月__ _____ 日获得_______省_______（市、县）人民政府或有关部门的批 准（批文见附件 9）； （2）______________（甲方）于_______年_______月至_______ 年 _______ 月对_______项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的 原则，经过______________，确定由______________（乙方）承担本项 目。 双方在此达成如下条款： 第二章 术语定义 第1条 术语定义 1．1 术语定义 在本协议中，下述术语具有下列含义：（以术语的拼音字母 排序） “项目”或“污水处理项目” “本协议” “出水采样点” 指_____污水处理项目，处理能力 为每日___立方米，地址为______ _。 指甲方与乙方之间签订的本特许 经营协议，包括附件 1 至附件 16，以及日后可能签订的任何本 特许经营协议之补充修改协议和 附件，上述每一文件均被视为并 入本协议。 指为检测出水质量对出水进行采 样之处。具体位置如附件 4 图中 所示。 “法律变更” “工作日” “化学品” “基本水量” “谨慎运行惯例” “进水采样点” “接收点” “交付点” “开工日期” “开始商业运营日” 指：a．在本协议签署之后，中国 任何政府部门颁布 、修改、废除 或重新解释的任何适用法律；或 者 b．甲方的任何上级政府部门在 本协议签署日之后修改任何批准 的重要条件或增加任何重要的额 外条件。并且，上述任何一种情 况导致：（i）适用于乙方或由乙 方承担的税收、税收优惠或关税 发生任何变化；或 （ii）对项目 的融资、建设、运营维护和移交 的 要求发生的任何变化。 指法定的正常工作日。 指工程技术方案中所述的用于污 水处理的化学品。 按每一个运营月内，日均____立 方米计算的处理水量 指在中国的大部分污水处理厂运 营者为建设运营类似于本项目的 项目所采用或接受的惯例、方法 和作法以及采用的国际惯例和方 法。 指为检测进水质量对进水进行采 样之处。具体位置如附件 4 图中 所示。 指本项目接收污水进水的具体地 点，见附件 4。 指污水经过本项目处理后的交付 点，见附件 4。 指按以下方式确定的日期：(a)本 协议生效后_____天，或 _______(b)_____年___月___日， 或_______(c)其他条件。 指满足第 7．3 条的规定，项目视 为开始商业运营之日 “履约保函” “批准” “融资完成” “融资文件” “生效日期” “适用法律” “商业运营期”或“运营期” “特许经营期” “投标保函” 指乙方按照本协议第 3．3 条规定 向甲方提供的保函。 指根据本协议的规定，乙方为项 目进行融资、建设、拥有、运 营、维护和/或移交而需从政府部 门获得的许可、执照、同意、授 权或批准，包括附件 9 所列的批 准文件。 指乙方与贷款人签署并递交所需 的有效融资文件（包括满足或放 弃该融资文件要求的获得首笔资 金的每一前提条件），用以证明 乙方为本项目获得举债融资所需 的全部交易办理完毕，同时乙方 应一并收到本协议和融资文件可 能要求的股权投资人的认股书 （或股权出资）。 指与项目的融资或再融资相关的 贷款协议、保函、外汇套期保值 协议和其它文件，但不包括：1） 与股权投资人的认购书或股权出 资相关的任何文件，或 2）与提供 履约保函和维护保函相关的文 件。 本协议 20．4 条款中约定的协议 生效日期。 指所有适用的中国法律、法规、 规章和政府部门颁布的所有技术 标准、技术规范以及所有其他适 用的强制性要求。 指自开始商业运营日起至特许经 营期最后一日止的期间。 具有第 2．2 条规定的含义。 指投标人按照投标人须知与投标 书同时提交的保函。 “维护保函” “违约” “违约利率” “污水” “污水处理项目用地” “污水处理服务费” “污水处理单价” “运营年” “运营月” “运营日” “移交日” 指按照本协议第 8．5 条款向甲方 提供的保函。 指本协议签约任何一方未能履行 其在本协议项下的任何义务，而 且这种违约不能归咎于另一方违 反本协议的作为或不作为或不可 抗力等。 指违约当时适用的中国人民银行 规定的一年期贷款利率加_______ %。 指经污水管道收集输送至污水处 理项目接收点未经本项目处理的 污水。 指位于_______共计_____平方米 将用于修建污水处理项目的场 地，详见附件 3。 指甲方根据本协议就污水处理项 目应向乙方承担污水处理服务支 付的费用。 指处理每立方米污水的价格。 指运营期内任一公历年度期间， 但第一个运营年的开始应自开始 商业运营日开始，最后一个运营 年的结束应在特许经营期的最后 一日结束。 指运营期内任